中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年一月~十一月，太陽(yáng)能新增裝機(jī)17.96GW。而十二月數(shù)據(jù)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)并網(wǎng)光伏電站，新增裝機(jī)超過(guò)6GW。由此2019年全年光伏新增裝機(jī)或達(dá)27GW左右，相較2017年的53GW、2018年44GW可謂斷崖式下跌。

辭舊迎新，展望2020年光伏裝機(jī)規(guī)模，市場(chǎng)能否迎來(lái)逆襲之戰(zhàn)?由于從2019年起，光伏管理模式大變革，由規(guī)模派發(fā)轉(zhuǎn)變至以補(bǔ)貼定規(guī)模，因此2020年的光伏新增規(guī)模仍待新一年補(bǔ)貼新政的下發(fā)。

有關(guān)2020年光伏補(bǔ)貼，17.5億元(不含光伏扶貧)的方案在業(yè)內(nèi)廣為流傳。暫以該方案為基，2020年光伏新增裝機(jī)大致落于以下幾大板塊：

一、戶用光伏：7GW

延續(xù)2019年政策，戶用光伏實(shí)行單獨(dú)規(guī)模管理。據(jù)悉，在17.5億元中戶用光伏補(bǔ)貼總額將占5億元。

而2020年戶用光伏度電補(bǔ)貼，從多位業(yè)內(nèi)人士處得到的消息或是0.07元/千瓦時(shí)。根據(jù)國(guó)家能源局《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱2019年方案)，項(xiàng)目年補(bǔ)貼額為度電補(bǔ)貼強(qiáng)度×裝機(jī)容量×年利用小時(shí)數(shù)。以此，按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)計(jì)算，5億元的補(bǔ)貼總額可以支撐約7GW的戶用光伏。

2019年戶用光伏的最終裝機(jī)落在5.3GW，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原定規(guī)劃的3.5GW。若2020年戶用光伏新政仍保留緩沖期，則最終裝機(jī)達(dá)到7GW+或是大概率事件。

二、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目：15GW?

除去戶用光伏補(bǔ)貼額度，留給競(jìng)價(jià)項(xiàng)目包括普通光伏電站和工商業(yè)分布式光伏電站項(xiàng)目的總補(bǔ)貼額度為12.5億元。

有消息稱，2020年一、二、三類資源區(qū)光伏標(biāo)桿電價(jià)指導(dǎo)價(jià)下降5分，即每度0.35、0.4、0.5元，工商業(yè)分布式補(bǔ)貼最高金額同戶用光伏一致。

眾所周知，普通光伏電站補(bǔ)貼，超過(guò)當(dāng)?shù)孛摿蛎簶?biāo)桿電價(jià)的部分由國(guó)家可再生能源電價(jià)附件撥付。

(單位：元/千瓦時(shí))

從上表計(jì)算得出，若以最高上網(wǎng)電價(jià)即標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)指導(dǎo)價(jià)為基，則普通光伏電站的度電補(bǔ)貼強(qiáng)度平均為0.07元，工商業(yè)分布式項(xiàng)目的度電補(bǔ)貼強(qiáng)度同戶用同取0.07元，年利用小時(shí)數(shù)按2019年方案的1200計(jì)算，則12.5億元可支撐約15GW的裝機(jī)。

要強(qiáng)調(diào)的是，普通光伏電站和工商業(yè)分布式項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)價(jià)，最終上網(wǎng)電價(jià)必小于或等于標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，這意味補(bǔ)貼強(qiáng)度更低，可以支撐的裝機(jī)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)15GW。

但這15GW能否最終實(shí)現(xiàn)仍存在著極大的變數(shù)，還須打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

從2019年的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)可以看出，由于政策落地已至七月，留給項(xiàng)目執(zhí)行的時(shí)間僅剩5個(gè)月，大量項(xiàng)目困于土地及接入網(wǎng)批復(fù)等未能完成并網(wǎng)，甚至直接變?yōu)榻┦?xiàng)目。據(jù)悉，2019年24.55GW競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，其中20%~30%幾乎廢掉。

若2020年光伏新政能盡快落地，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的年終成績(jī)單或可刷新。

三、2019年結(jié)轉(zhuǎn)競(jìng)、平價(jià)項(xiàng)目：12GW

2019年的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目與時(shí)間賽跑。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，2019年24.55GW競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，除去僵尸項(xiàng)目，年底并網(wǎng)量約占一半以上，保守預(yù)估結(jié)轉(zhuǎn)到2020年并網(wǎng)的項(xiàng)目約5GW。

而第一批14.78GW光伏平價(jià)項(xiàng)目，同樣2019年并網(wǎng)量有限，其中約7GW將結(jié)轉(zhuǎn)至2020年。

四、領(lǐng)跑者獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：1.5GW

根據(jù)2019年方案，示范基地等單獨(dú)競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目不進(jìn)行補(bǔ)貼申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)排序，執(zhí)行各項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)確定的上網(wǎng)電價(jià)和相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2019年六月，國(guó)家能源局公布第三期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)名單，內(nèi)蒙古達(dá)拉特、吉林白城、江蘇泗洪3個(gè)基地各獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模50萬(wàn)千瓦。按照規(guī)定，1.5GW領(lǐng)跑者獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目最遲應(yīng)于2020年六月三十日前全容量并網(wǎng)。

目前，達(dá)拉特、白城項(xiàng)目已于2019年十月開(kāi)工建設(shè)。其中，達(dá)拉特項(xiàng)目預(yù)計(jì)2020年六月10前實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)。

五、特高壓配套光伏項(xiàng)目：3.2GW

梳理公開(kāi)資料，明確2020年并網(wǎng)的特高壓配套光伏項(xiàng)目如下：

1、青海海南州特高壓外送基地電源配置項(xiàng)目，其中光伏電站3GW。按照要求項(xiàng)目應(yīng)在2020年九月三十日前全部容量建成并網(wǎng)。未按期實(shí)現(xiàn)全部容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)月并網(wǎng)電價(jià)降低0.01元/千瓦時(shí);2020年十二月三十一日前不能實(shí)現(xiàn)全部容量建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。

(青海特高壓光伏項(xiàng)目中標(biāo)公司圖片來(lái)源于光伏們)

2、內(nèi)蒙古鄂爾多斯上海廟至山東直流特高壓輸電通道配套可再生能源基地，配套光伏項(xiàng)目200MW。該項(xiàng)目最終由中廣核、億利潔能聯(lián)合體中標(biāo)，中標(biāo)電價(jià)0.30元/千瓦時(shí)。按照要求項(xiàng)目應(yīng)于2019年底前開(kāi)工，原則上在2020年十二月三十一日前建成并網(wǎng)，最遲不晚于相應(yīng)接網(wǎng)工程投產(chǎn)日。

六、可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)光伏項(xiàng)目：0.5GW+

2018年，國(guó)家能源局批復(fù)齊齊哈爾、大慶、包頭建立可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)，每個(gè)城市規(guī)劃3年1.5GW光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。

2019年十一月，齊齊哈爾可再生能源示范區(qū)500MW光伏項(xiàng)目已全部開(kāi)工，預(yù)計(jì)于2020年建成并網(wǎng)。

大慶可再生能源示范區(qū)首批600MW光伏項(xiàng)目中標(biāo)公司已于2019年七月出爐。2020年部分項(xiàng)目或可并網(wǎng)。

包頭可再生能源示范區(qū)光伏項(xiàng)目還未有進(jìn)一步消息。不過(guò)首批1.6GW風(fēng)電項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作，項(xiàng)目應(yīng)在簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，2021年底前全容量并網(wǎng)。參考風(fēng)電項(xiàng)目，光伏項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間大概率推至2021年。

七、2020年平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目：?

考慮2019年第一批平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目的推進(jìn)情況，2020年第二批項(xiàng)目前景堪憂。但若能源局下發(fā)第二批項(xiàng)目，則2020年的裝機(jī)量進(jìn)一步新增。

八、光伏扶貧：?

早在2014年十月，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行光伏扶貧工程工作方案》，并在安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海等六省區(qū)30個(gè)縣開(kāi)展首批試點(diǎn)。2016年，國(guó)家發(fā)改委等五部委進(jìn)一步聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，確定在2020年之前重點(diǎn)在16省471個(gè)縣約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村執(zhí)行光伏扶貧，保障200萬(wàn)貧困戶每年每戶增收3000元以上。

能源局消息顯示，截至2019年底，累計(jì)下達(dá)光伏扶貧規(guī)模19.1GW，幫扶貧困戶407萬(wàn)戶，提前并超額完成2020年既定目標(biāo)。

然而，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，首要即集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，鞏固脫貧成果。作為產(chǎn)業(yè)扶貧的有效手段，2020年光伏扶貧或?qū)⒗^續(xù)執(zhí)行。

除此之外，還包括規(guī)劃外的項(xiàng)目，如地方平價(jià)項(xiàng)目、清潔能源替代項(xiàng)目等，業(yè)內(nèi)人士預(yù)估此部分項(xiàng)目2020年的落地規(guī)模或達(dá)1GW左右。

綜上，2020年光伏新增規(guī)模約40GW。

不過(guò)要強(qiáng)調(diào)的是，由于2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目還存在諸多不確定性。若今年新政仍然遲遲不落地，則競(jìng)價(jià)項(xiàng)目或仍難有起色，那么2020的光伏市場(chǎng)依舊不容樂(lè)觀。由此也呼吁2020年光伏新政能盡快落地!