18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》。會(huì)議指出，要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

至此，從去年中各界就翹首企盼的這份新能源汽車重要綱領(lǐng)性文件的技術(shù)路徑終于揭開神秘面紗。

我們認(rèn)為，分析國務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露的規(guī)劃精神，我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展，要牢牢抓住純電驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略取向，在新一輪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的控制上搶占先機(jī)，謀求全產(chǎn)業(yè)鏈的利益再分配和合理調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)積極促進(jìn)在用車節(jié)能減排，在推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車方面制定更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?lì)考核機(jī)制。

其實(shí)純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在幾個(gè)月前就已經(jīng)公布。今年全國“兩會(huì)”期間正式公布的《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃（摘要）》，從政策層面明確了純電驅(qū)動(dòng)的技術(shù)路線。“十二五”期間，我國電動(dòng)汽車將確立純電驅(qū)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)揮我國的有利條件和比較優(yōu)勢(shì)，面向純電驅(qū)動(dòng)實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展純電驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)品。

科技部部長萬鋼今年“兩會(huì)”期間在接受我們專訪時(shí)也指出：混合動(dòng)力汽車是轉(zhuǎn)型過程中人們比較容易接受的一個(gè)產(chǎn)品，在我國城市公共交通上采用比較多，在發(fā)達(dá)國家的轎車產(chǎn)業(yè)采用比較多；但是混合動(dòng)力實(shí)際上是一種節(jié)能減排汽車，它依然采用內(nèi)燃機(jī)作為主驅(qū)動(dòng)；在“十二五”新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)布局中，專家們提出了純電驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略。

萬鋼部長介紹，純電驅(qū)動(dòng)是指車在路上行駛的時(shí)候，它的驅(qū)動(dòng)力主要依靠電機(jī)。按汽車的不同需求，在城市里活動(dòng)的小型車，從電池的性價(jià)比來看，最適合純電動(dòng)模式；城市內(nèi)的公交車，有足夠的時(shí)間更換電池，也適合采用純電動(dòng)模式。如果行駛里程較長，插電式混合動(dòng)力是一種很好的方式。而對(duì)插電式混合動(dòng)力汽車，適合采用小型清潔的內(nèi)燃機(jī)來做發(fā)電機(jī)，給汽車補(bǔ)充電力或者直接驅(qū)動(dòng)。但是，真正解決問題的是燃料電池汽車。它是完全清潔的，沒有排放。從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的分類來看，混合動(dòng)力屬于節(jié)能汽車一類，純電驅(qū)動(dòng)則屬于新能源汽車。發(fā)展新能源汽車是我國未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

我們認(rèn)為，對(duì)于中國汽車業(yè)來說，既要在近期利用非插電混合動(dòng)力等技術(shù)使在售汽車發(fā)揮更大的節(jié)能減排作用，又要從戰(zhàn)略高度對(duì)純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)研發(fā)予以重視。在國家宏觀層面，應(yīng)注重對(duì)包含電機(jī)、電池、電控、車身輕量化等重點(diǎn)零部件產(chǎn)業(yè)群的扶持，對(duì)于純電驅(qū)動(dòng)的自主品牌產(chǎn)品，應(yīng)在項(xiàng)目審批、政府采購等方面適度支持，對(duì)于合資企業(yè)的純電驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)使用“合資自主品牌”，并合理尋求中外雙方的最佳利益平衡點(diǎn)。

此前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)通知，明確節(jié)約能源、使用新能源的車船減免車船稅的有關(guān)政策。根據(jù)通知，所稱節(jié)能汽車，是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)、綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。所稱新能源汽車，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，主要或全部使用新型能源的汽車，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。這也從一個(gè)側(cè)面明確回應(yīng)了業(yè)界高度關(guān)注的新能源汽車的定義，也意味新能源汽車距離市場(chǎng)漸行漸近。

尤其是18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。實(shí)施鼓勵(lì)購買和使用節(jié)能汽車政策，開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。我們認(rèn)為，在這方面，地方政府主管部門應(yīng)當(dāng)盡快、不打折扣地落實(shí)此前財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，通知指出“要積極研究針對(duì)新能源汽車落實(shí)免除車牌拍賣、搖號(hào)、限行等限制措施，并出臺(tái)停車費(fèi)、電價(jià)、道路通行費(fèi)等扶持政策，廣泛調(diào)動(dòng)政府、企事業(yè)單位和個(gè)人購買、使用節(jié)能與新能源汽車的積極性”，如果這些非常有針對(duì)性的鼓勵(lì)措施能在相關(guān)試點(diǎn)城市落實(shí)得力，將賦予新能源汽車“超國民待遇”，極大地助力新能源汽車普及，真正推高各方對(duì)新能源汽車的需求。

我國在1993年之前是石油出口國，之后開始成為凈進(jìn)口國，且石油進(jìn)口依存度逐年攀升。2011年已經(jīng)達(dá)到56．6％，超過美國，形勢(shì)嚴(yán)峻。在這種背景下，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》很好地平衡了發(fā)展新能源汽車與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車節(jié)能之間的關(guān)系。在我們看來，以純電驅(qū)動(dòng)為取向的新能源汽車是戰(zhàn)略方向，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能是戰(zhàn)術(shù)技巧，要充分認(rèn)識(shí)到，不能以傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能替代發(fā)展新能源汽車，否則我們會(huì)在戰(zhàn)略方向?qū)用孑斣谄鹋芫€上。