鉅大LARGE | 點擊量：636次 | 2019年02月14日
2018新能源汽車5大政策復盤
自中國推廣新能源汽車以來，任何政策的風吹草動都會讓整個產(chǎn)業(yè)鏈帶來波動。
2015年至2016年，動力電池企業(yè)進入《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（下稱《規(guī)范條件》），被認為是獲得新能源補貼的前提，導致三星SDI、LG化學和松下等日韓企業(yè)因未進入白名單而在中國市場發(fā)展舉步維艱。
而在當前，盡管白名單與補貼已經(jīng)不再掛鉤，但卻給行業(yè)留下了后遺癥，導致電池企業(yè)對于任何白名單都非常重視并積極申報。
2016年，工信部發(fā)布2017年《規(guī)范條件》征求意見稿，將電池企業(yè)的產(chǎn)能要求從“不低于2億瓦時”提升至“不低于80億瓦時”，引起業(yè)內(nèi)一片嘩然。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示8GWh產(chǎn)能門檻過高，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，引發(fā)電池企業(yè)紛紛擴充產(chǎn)能或將導致動力電池產(chǎn)能嚴重過剩。
在此壓力之下，工信部在2017年初發(fā)布的正式《規(guī)范條件》中，將鋰電池產(chǎn)能門檻從80億瓦時下調(diào)至30億瓦時至50億瓦時范圍。
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進入2018年，補貼政策調(diào)整對整個行業(yè)都產(chǎn)生了深遠影響，尤其是對動力電池市場的洗牌作用以及倒逼企業(yè)技術升級尤為明顯。
一系列關于補貼、回收、產(chǎn)品安全排查等相關政策陸續(xù)發(fā)布，對整個新能源汽車市場和動力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了明顯影響。
其中，2018版補貼政策將補貼金額與電池系統(tǒng)能量密度和整車續(xù)航里程直接掛鉤，主機廠和電池廠為獲得更多補貼積極進行產(chǎn)品升級和技術創(chuàng)新，效果顯著。
然而，電池能量密度快速提升的背后是2018年新能源汽車起火爆炸事故頻發(fā)，對新能源汽車行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的負面影響。
高工鋰電不完全統(tǒng)計，自2018年以來，國內(nèi)外發(fā)生的電動車起火事故超過50起，事故范圍涉及到乘用車、客車、物流車等不同車型。梳理分析上述電動車起火背后的原因，大部分最終都指向了動力電池，或者因為電池的漏液，或者因為電池高溫，或者因為過充。既有電池本身環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，也有使用環(huán)節(jié)的不當操作。
業(yè)內(nèi)人士認為，如果2019年補貼政策繼續(xù)提高動力電池能量密度的技術門檻，屆時新能源汽車起火事故或更加突出。
事實上，2018年一系列關于補貼、回收、產(chǎn)品安全排查等相關政策陸續(xù)發(fā)布，對整個新能源汽車市場和動力電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了明顯影響。有些企業(yè)從中獲益實現(xiàn)營收凈利大增，但有更多企業(yè)在這場政策波動中被淘汰出局。
對此，高工鋰電對2018年新能源汽車行業(yè)相關政策進行了梳理，且看下文：
1、2018年新能源汽車補貼政策倒逼企業(yè)技術升級
2月13日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委發(fā)布了“關于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知”，明確2018年國家相關部門將從提高技術門檻要求、完善補貼標準、分類調(diào)整運營里程要求等方面進行調(diào)整新能源汽車補貼政策。
新補貼政策從2018年2月12日起實施，并設置了4個月的過渡期。
具體來看，2018年新的新能源汽車補貼政策做出了以下調(diào)整：
一，對非個人購買新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求從“3萬公里”調(diào)整為“2萬公里”；二，破除地方保護，建立統(tǒng)一市場；三，除了燃料電池汽車補貼力度保持不變之外，新能源客車、專用車補貼標準均有所下降，而新能源乘用車的補貼標準則按照成本變化等情況進行優(yōu)化。
其中，在技術門檻要求方面，純電動乘用車最低續(xù)航里程補貼標準從100公里提高到150公里；動力電池能力密度最低標準從90Wh/kg提高到105Wh/kg。補貼金額劃分5檔，續(xù)航里程越高補貼越高。
新能源客車方面，補貼總金額從不超過30萬元調(diào)整為不超過18萬元。系統(tǒng)能量密度從85Wh/kg提高到115Wh/kg。新能源貨車和專用車補貼下滑最高，最高上限從20萬元下調(diào)到10萬元，裝載動力電池系統(tǒng)能量密度從90Wh/kg提高到115Wh/kg。
燃料電池汽車補貼力度保持不變，燃料電池客車和專用車采用定額補貼方式。
2、發(fā)改委、商務部：取消新能源汽車外資股比限制
6月28日，國家發(fā)改委、商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》，自今年7月28日起施行。汽車領域，2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。
同時，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》（以下簡稱《目錄》）中的外商投資準入特別管理措施（外商投資準入負面清單）廢止。
3、動力電池回收新規(guī)正式施行
7月3日，工信部節(jié)能司發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》，自2018年8月1日起施行。按要求建立“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，對動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責任情況實施監(jiān)測。
規(guī)定施行之日起，對新獲得《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車產(chǎn)品和新取得強制性產(chǎn)品認證的進口新能源汽車實施溯源管理。
電池生產(chǎn)、梯次利用企業(yè)應按照《關于開通汽車動力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》要求，進行廠商代碼申請和編碼規(guī)則備案，對本企業(yè)生產(chǎn)的動力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進行編碼標識。
7月25日，工信部、科技部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》。7月27日，工信部公示第一批《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。
4、工信部發(fā)布新能源汽車安全隱患專項排查通知
8月7日，工信部下發(fā)開展節(jié)能與新能源汽車推廣應用安全隱患排查治理工作的通知。
通知要求，各示范城市要對自2009年以來推廣應用的節(jié)能汽車、新能源汽車；對充電基礎設施，對公共領域推廣應用的節(jié)能汽車、新能源汽車；對節(jié)能汽車、新能源汽車停放及電池箱的存放場地及配套管理措施進行調(diào)查。
9月4日，工信部發(fā)布《關于開展新能源客車安全隱患專項排查工作的通知》。
9月25日，工信部發(fā)布了《關于開展新能源乘用車、載貨汽車安全隱患專項排查工作的通知》，將重點對新能源乘用車、載貨汽車產(chǎn)品的IP防護失效、車輛泡水、車輛碰撞、線束連接松動、頻繁充放電、長期擱置以及工作行駛環(huán)境惡劣的車輛開展安全隱患排查工作。
根據(jù)通知，要求新能源乘用車、載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)，開展安全隱患專項排查工作。《通知》要求，各企業(yè)在2018年10月底前完成排查，并將排查結果上報裝備工業(yè)發(fā)展中心。針對可能的弄虛作假情況，《通知》明確，最為嚴重的將采取暫停或取消推薦車型目錄、企業(yè)及產(chǎn)品公告等處罰措施。
5、新版汽車準入管理辦法發(fā)布
12月6日，工信部公布了《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第50號，下稱《辦法》)，并將于2019年6月1日起施行。2002年11月30日公布的《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》(原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第43號)同時廢止。
辦法主要內(nèi)容包括簡化企業(yè)和產(chǎn)品類型、優(yōu)化準入管理流程、建立開放的檢驗檢測制度、針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度、貨車委托生產(chǎn)管理制度、完善監(jiān)督檢查措施等七大方面。
