鉅大LARGE | 點(diǎn)擊量：522次 | 2019年03月11日
電池消費(fèi)稅征收何時(shí)休
2019全國“兩會(huì)”正在召開中，近幾日，對(duì)于電池行業(yè)來說，最關(guān)注的就是全國人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊翁岢龅囊环蓐P(guān)于調(diào)整和取消電池消費(fèi)稅的建議，這一建議他已經(jīng)連續(xù)提了四年。今年，他再次代表全行業(yè)發(fā)聲，呼吁要盡快調(diào)整和取消電池消費(fèi)稅，促進(jìn)中國電池工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2015年1月26日，財(cái)政部發(fā)布公告將電池列入消費(fèi)稅征收范圍，適用稅率為4%。對(duì)于鉛蓄電池，明確在2015年12月31日前緩征，但自2016年1月1日起開始正式征收。公告一經(jīng)發(fā)布，鉛蓄電池企業(yè)表達(dá)出了強(qiáng)烈擔(dān)憂。
第一，國內(nèi)市場鉛蓄電池終端消費(fèi)疲軟，基本已處于買方市場，消費(fèi)稅是否能轉(zhuǎn)嫁值得商榷；
第二，2014年我國鉛蓄電池出口同比增長了近40%，那也是在壓低價(jià)格、犧牲利潤的前提下實(shí)現(xiàn)的。若征收4%的消費(fèi)稅后，我國鉛蓄電池將面臨越南、印度等地的強(qiáng)有力競爭，屆時(shí)出口市場能否保住還不得而知。
第三，消費(fèi)稅的征收如果不能落實(shí)到三無企業(yè)，那對(duì)正規(guī)企業(yè)將造成更大的打擊，行業(yè)健康發(fā)展恐將遭到扭曲。
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其實(shí)征收鉛蓄電池消費(fèi)稅的消息最早于2012年11月底傳出。彼時(shí)財(cái)政部等擬對(duì)鉛蓄電池征收5%的消費(fèi)稅。至2013年年底，兩部委再次提出征收議案，并與協(xié)會(huì)及企業(yè)積極磋商。雖彼時(shí)征收決心較大，但最終因蓄電池業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)而擱淺。企業(yè)稱，已利潤微薄，再征收消費(fèi)稅相當(dāng)于壓死企業(yè)的最后一根稻草。
但隨著政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)定決心，消費(fèi)稅最終落實(shí)。電池消費(fèi)稅全面征收之后的第二年，有協(xié)會(huì)對(duì)52家大中型鉛蓄電池企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，2016年共繳納消費(fèi)稅約23.2億元，而同期利潤總額僅為19.3億元。這讓包括天能集團(tuán)在內(nèi)的廣大鉛蓄電池企業(yè)“叫苦不迭”。
據(jù)了解，鉛蓄電池是一個(gè)利潤率較低的行業(yè)，主營業(yè)務(wù)利潤率多年來一直徘徊在2%-4%低位區(qū)間。中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：2018年鉛蓄電池行業(yè)利潤總額64億元左右，與上年度同比下降1.92%，利潤率僅為4.24%。其中規(guī)模以上鉛蓄電池企業(yè)為38.61億元，同比基本持平，僅增長0.32%，利潤率只有4.32%左右，繳納消費(fèi)稅后，行業(yè)企業(yè)利潤所剩無幾，資金周轉(zhuǎn)普遍困難，發(fā)展后勁乏力。另據(jù)了解，在190多家規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)中，有55家企業(yè)虧損，虧損面接近30%，虧損額5.76億元，同比上升13.39%。
中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長、酸性蓄電池分會(huì)理事長、風(fēng)帆有限責(zé)任公司董事長劉寶生曾公開表示，對(duì)鉛酸蓄電池征收消費(fèi)稅將給已是充分競爭、利潤率較低、行業(yè)逐步規(guī)范的鉛蓄電池行業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)和影響。除了對(duì)行業(yè)企業(yè)的影響，不少業(yè)內(nèi)人士也表示，“一刀切”征收消費(fèi)稅的模式，也無法達(dá)到政府實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的初衷。
張?zhí)烊伪硎荆魇障M(fèi)稅造成企業(yè)綜合稅負(fù)過高，骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投入乏力，創(chuàng)新活力受到抑制。不少通過環(huán)保審核和規(guī)范條件的大型骨干企業(yè)，原本規(guī)劃在“十三五”期間以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)改造和環(huán)保治理為“重頭戲”，加快新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，鞏固綠色發(fā)展成果，加征消費(fèi)稅后，企業(yè)普遍面臨流動(dòng)資金緊缺，阻滯了環(huán)保和技術(shù)研發(fā)投入，抑制了企業(yè)作為微觀主體的創(chuàng)新活力。
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另外，現(xiàn)在市場上仍有一些非規(guī)范的小企業(yè)本來就缺少環(huán)保投入，再進(jìn)行無票交易、減少銷售開票比例，或在銷售時(shí)以降低開票金額等非法手段對(duì)稅務(wù)部門少報(bào)銷量，以逃稅偷稅形成產(chǎn)品成本優(yōu)勢，擴(kuò)大非法獲利空間，最終導(dǎo)致“劣幣驅(qū)除良幣”現(xiàn)象發(fā)生，使規(guī)范的企業(yè)本來應(yīng)具有的競爭力遭逆轉(zhuǎn)。
還有，消費(fèi)稅造成了出口下滑，產(chǎn)業(yè)加速向國外轉(zhuǎn)移。目前，我國與美國、日本和歐洲國家是全球鉛蓄電池的主要生產(chǎn)國，各國生產(chǎn)總量基本接近。但由于開征消費(fèi)稅，我國生產(chǎn)的鉛蓄電池成本明顯增高，在國際市場上的競爭力削弱，出口額大幅下降。2016年鉛蓄電池行業(yè)出口額為24.68億美元，比2015年下滑16.93%，2017年出口額與2015年征繳4%消費(fèi)稅前仍下滑4.81%，一些內(nèi)外資鉛蓄電池企業(yè)已經(jīng)開始向稅費(fèi)成本較低的東南亞國家轉(zhuǎn)移投資建廠。
“只有污染的企業(yè)，沒有污染的行業(yè)，骨干企業(yè)的鉛蓄電池技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，制造過程的污染已得到根本性的改善，繼續(xù)對(duì)這個(gè)行業(yè)征收消費(fèi)稅是欠妥當(dāng)?shù)摹！睆執(zhí)烊伪硎尽?/p>
電池消費(fèi)稅實(shí)施三年多來，企業(yè)呼聲強(qiáng)烈，意見很大，社會(huì)各界的爭議也很多，為了更好體現(xiàn)財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和引導(dǎo)，更好的為企業(yè)營造良性發(fā)展環(huán)境和公平競爭環(huán)境，張?zhí)烊翁岢鲆韵聨c(diǎn)建議：
1、建議盡快由生態(tài)環(huán)境部牽頭，深入實(shí)際，廣泛聽取企業(yè)與行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)的意見和建議；盡快摸清消費(fèi)稅實(shí)施以來鉛蓄電池行業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀、消費(fèi)稅政策實(shí)施效果、造成的企業(yè)負(fù)擔(dān)、應(yīng)調(diào)整政策的建議等。
2、建議財(cái)政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的評(píng)估結(jié)果，會(huì)同相關(guān)部委，進(jìn)行深一步論證，討論消費(fèi)稅調(diào)整的具體方案。
對(duì)于鉛酸蓄電池消費(fèi)稅被取消將會(huì)對(duì)市場產(chǎn)生什么影響？行業(yè)人士認(rèn)為，如果鉛酸蓄電池消費(fèi)稅被取消，在一定程度上將降低電池的生產(chǎn)成本。但是從需求方面來看，鋰電池在通信和交通方面已經(jīng)開始對(duì)鉛酸蓄電池形成替代效應(yīng)，預(yù)計(jì)消費(fèi)稅的取消對(duì)鉛蓄電池的需求提振有限。
