4月26日上午，新一期小客車指標(biāo)搖號結(jié)果公布。北京市小客車指標(biāo)辦昨天公布的數(shù)據(jù)顯示，本期將配置個人普通小客車指標(biāo)6379個，申請者卻已突破320萬，中簽難度再度攀升。而新能源小客車指標(biāo)年度配額已用盡，超過41萬申請者只能加入輪候大軍。在當(dāng)前“一號難求”的局面下，新能源指標(biāo)租賃業(yè)務(wù)正悄然興起。然而，看似劃算的交易，背后卻暗藏諸多風(fēng)險；白紙黑字的協(xié)議，并不具備任何法律效力。

求租：比便宜一半，必須押“綠本”

經(jīng)歷了五年多的搖號等待后，程峰（化名）終究還是放棄了對油車的最后一絲念想。但當(dāng)他準(zhǔn)備申請新能源指標(biāo)時，才發(fā)現(xiàn)全年的個人新能源指標(biāo)已在第一期全部用完。按照現(xiàn)行規(guī)則，像他這樣的新申請者，或許要等上8年。

“家里就我一個人有資格申請，這么等下去實在太漫長。”程峰的家在東五環(huán)外，每天上下班都不得不擠幾站公交、換兩趟地鐵、再騎一段單車，單程一個多小時。“孩子出生以后，更覺得沒車不方便。有次夜里發(fā)燒趕去醫(yī)院，結(jié)果半天打不著車，把我們急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。”

位于姚家園路附近的東方舊機(jī)動車交易市場附近隨處可見收售指標(biāo)的招牌。

這些年里，程峰并非沒有考慮過“借名買車”，但一直也只是“想想”。“油車指標(biāo)一年一萬多，還要擔(dān)風(fēng)險，有點不值當(dāng)。”前不久，程峰在網(wǎng)上偶然看到有人發(fā)帖出租新能源指標(biāo)，不由得有些動心，“一年四千，價錢上好接受些，反正沒指望開長途，市區(qū)里跑跑應(yīng)該也夠用，總比沒車強(qiáng)。”

在帖子中，對方列舉了多項條件，其中既有對承租人身份的要求，如“在京工作穩(wěn)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型知名企業(yè)、教師、醫(yī)生等固定工作優(yōu)先，北京戶口加分，名下有北京住房、已婚有小孩加分”，也有對車輛的相關(guān)限定，包括“僅限自己家庭使用，不能營運、轉(zhuǎn)借或用作公車”“全款購車且無分期”“租賃期間上車損全險、三者險和車上人員險，三者險至少100萬，最好150萬”等，同時需要押金1萬元。

而在線下中介市場，類似業(yè)務(wù)也有著自己的門檻。位于姚家園路附近的東方舊機(jī)動車交易市場附近，不少門店赫然打出“指標(biāo)租賃”“收售租賃京牌”“無需搖號上京牌”的招牌。記者以求租者的身份進(jìn)入其中一家咨詢，工作人員表示“隨時有指標(biāo)，新能源指標(biāo)比普通指標(biāo)起碼便宜一半。”至于具體的價格和租期，與所購車型直接相關(guān)，“如果車太次，‘標(biāo)主’（指標(biāo)所有人）未必想租。”

位于姚家園路附近的東方舊機(jī)動車交易市場附近隨處可見收售指標(biāo)的招牌。

談及使用條件，工作人員提出必須押“綠本”（機(jī)動車登記證書），“否則萬一你連車帶本賣掉一走了之，上哪兒找你去。”看記者有些顧慮，工作人員又支招，“可以到車管所做個抵押登記，抵押到你名下”，還拿出手機(jī)展示協(xié)議，“到時候直接跟標(biāo)主簽，上牌的時候讓對方配合，保險上自己的就行。建議盡快租，不然后面還得漲價。今年11月開始對外地車加大限制，京牌可就更值錢了。”

出租：真正誰用不知，無協(xié)議條款

同樣作為小客車指標(biāo)申請者，林芮（化名）要幸運許多。早在2017年，她便調(diào)轉(zhuǎn)方向，將原來申請的普通指標(biāo)改為新能源指標(biāo)，并在2018年2月順利中簽。

“一開始也想過自己用，在市場上看過不少，但還是覺得新能源車價格有點虛高，電池也有些雞肋，當(dāng)時主流車型里續(xù)航最多也就400公里左右，冬天還要大打折扣。”在林芮看來，充電始終是最大的難題，“我屬于租房一族，居住的小區(qū)周圍一公里范圍內(nèi)都沒有充電樁，之前打電話問地下車庫什么時候能開，也沒有明確答復(fù)。”

猶豫到去年10月，林芮還是放棄了買車計劃，但又不舍得讓到手的指標(biāo)作廢，“一開始想過借給朋友用，但問的人多，真正要的少。”后來，林芮找到租車公司，打算把指標(biāo)租出去，“像三者險要上多少、出交通事故該怎么辦，這些我都有考慮，剛好那邊協(xié)議里也都寫得很清楚，除了上牌需要我配合以外，后面都不用我管，感覺要省心不少。”

對于價格，林芮沒有太多要求，也懶得“貨比三家”，“兩年才給了三五千，跟普通指標(biāo)沒得比，也比租給個人低很多，但看中的是他們公司規(guī)模比較大，一直有指標(biāo)進(jìn)出，到時候我自己想用的話，相對容易騰出來。如果租給個人，還得擔(dān)心到期以后能不能順利要回來。”

位于姚家園路附近的東方舊機(jī)動車交易市場附近隨處可見收售指標(biāo)的招牌。

按照租車公司的說法，指標(biāo)將會租給在北京工作的上班族，或者用于店里的試駕車，“但這也只是他們口頭上那么一說，并沒有在協(xié)議里寫出來，談不上承諾。”事后回想起這些，林芮不免有些忐忑，“當(dāng)時沒考慮過會不會被拿來做營運車輛，之前也沒仔細(xì)研究過，現(xiàn)在看來，還真說不準(zhǔn)，畢竟車不在我手上，究竟給誰用，拿來做什么，我就很難真正掌握了。”

對于租車公司的操作流程，林芮也心存顧慮，“起初我是不想把身份證交給他們的，就提出跟著他們一起去辦上牌手續(xù)。結(jié)果一大早到了車管所，看到那邊排大隊，租車公司的工作人員說要等上一整天，就讓我把身份證留給他們代辦，第二天再給寄回來。”

雖說的確節(jié)省了不少時間，但林芮意識到其中潛藏的風(fēng)險，“對方一直只說什么都不用我管，可他們有沒有拿著我的身份證做別的事情，包括保險具體怎么上的，這些我都不知道。”

提醒：不能完全免責(zé)，指標(biāo)有作廢風(fēng)險

“在很多指標(biāo)租賃交易過程中，看似雙方簽訂了協(xié)議或合同，但實際上并沒有任何法律效力。”北京市律師協(xié)會交通管理與運輸法律專業(yè)委員會主任張金澎表示，根據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定，當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵循法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得干擾社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。而指標(biāo)租賃行為顯然擾亂了北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理的公共秩序，這種情形下，合同本身會被認(rèn)定為無效。從以往的判例來看，所謂的協(xié)議或合同也都得不到法院的支持，那么交易雙方就將面臨諸多風(fēng)險。

“對指標(biāo)所有人來說，即使事先在協(xié)議中聲明車輛發(fā)生的一切風(fēng)險與其無關(guān)，也不等于完全免責(zé)。”張金澎進(jìn)一步指出，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》中明確規(guī)定，因租賃、借用等情形機(jī)動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動車一方責(zé)任的，由保險公司在機(jī)動車強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機(jī)動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機(jī)動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。“按規(guī)定，不能將機(jī)動車交由未取得機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛，非營運車輛也不能用于營運，但由于指標(biāo)租出去以后，車輛并不在指標(biāo)所有人的控制之下，所以很難做到有效管理和約束。如果租期到了以后，對方拒不配合歸還指標(biāo)，也將給指標(biāo)所有人帶來很大麻煩。”

張金澎表示，對承租方，也就是實際車主而言，同樣隱患重重。“按理說，機(jī)動車登記在指標(biāo)所有人名下，如果對方把車抵押出去，那勢必會影響實際車主的使用。更有甚者，如果登記車主遇到法律糾紛，相對方提出財產(chǎn)保全的話，該機(jī)動車作為登記車主名下的財產(chǎn)，將會被法院查封、扣押或凍結(jié)。”

此外，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細(xì)則還規(guī)定，對于經(jīng)公安、司法機(jī)關(guān)及指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等調(diào)查確認(rèn)有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書行為的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公布指標(biāo)作廢；已使用指標(biāo)完成車輛登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法撤銷機(jī)動車登記，指標(biāo)作廢。同時三年內(nèi)不予受理該申請人提出的指標(biāo)申請。